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财经国家周刊 阅读:99518 2021-01-03 18:01:00

文章。 |《财经国家周刊》记者陈浩杰

中国省会城市最大的变局,从齐鲁大地的两个兄弟城市开始。

2020年12月,山东省发布十四五计划建议,其中一句话引人注目:支持济南加快国家中心城市建设,支持青岛加快世界海洋中心城市建设。

济南和青岛是国家中心城市的有力竞争对手,两者谁更有胜算,财叔叔有预判(悬念)济南和青岛,谁会是下一个国家中心城市?)所述情节,对概念设计中的量体体积进行分析。

这是两个意味深长的城市定位,代表的不是强大的省会和强大的门户的山东决定,而是未来一个时期的普遍战略选择。

济南大明湖景区灯光秀。新华社发行(许文豪摄影)

增强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力,东部城市不能盲目摊饼,中西部省区要避免一市独大……

中央高层调整下,2020年底,随着许多十四五计划建议的出现,强省会成为频繁出现的关键词,省会城市责任成为地方建设国家中心城市的领导者。

山东十四五规划建议同时提出,提高中心城市发展能力水平和综合竞争力,实施强大的省会战略。支持济南建设国家中心城市是战略中应有的意义。

不仅是山东济南、福建福州、浙江杭州、江苏南京、江西南昌等城市,作为强省会战略的受益者和推进者,也为国家中心城市的行动提供了战略支持。

国家中心城市的争夺成为最强省会的争夺时,罕见的中国省会城市的大变局也上演。

。 省会城市胜利

山东十四五规划建议调整后,济南、青岛两市十四五规划建议稿可以看到更清楚的表现。

济南表示,坚持建设国家中心城市目标,全力建设科学创造济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南,加快建设大强美富通现代化国际大城市。

青岛建议以世界海洋中心城市为首进入世界城市体系前列按照国家中心城市标准,建设高水平的国际创新型城市。

一是坚持建设国家中心城市的目标,一是按照国家中心城市的标准,语言之间传达了完全不同的角色定位。

与山东隔海相望的辽宁省内,同样比拼国家中心城市的大连和沈阳,角色也有了新的变化。

辽宁十四五规划建议,形成以沈阳、大连双核为牵引的一带两区地区发展结构。所谓一圈,即沈阳现代化城市圈,以沈阳为主。一带一路是以大连为领导深入推进辽宁沿海经济带开发开放。

建议同时明确提出沈阳根据国家中心城市的功能定位,提高城市质量,提高城市能源水平,提高集聚,提高辐射和驱动力强调大连东北亚国际交流中心、国际物流中心、地区金融中心的驱动力,建设东北地区对外开放新高地和世界海洋中心城市。

同样做出类似策略的选择,还有浙江。

浙江十四五规划建议,唱杭州、宁波双城记,大力培育国家中心城市。着力建设国家中心城市在杭州市十四五规划建议中明确提出。全力创造世界海洋中心城市是宁波十四五计划建议的目标。

杭州西湖夜色。新华社发行

杭州和宁波、沈阳和大连、济南和青岛等双子星似乎默许达成共识:省会城市全力赢得国家中心城市,省会城市竞争对手转行建设世界海洋中心城市等。

类似的是福建等。

福州公开表示,通过强省会和强门户创造国家中心城市,推进行政区划调整,加快福建侯、连江融入主城区,推进鼓台一体化发展。

迄今为止,福建一直在厦门建设国家中心城市,这次福州正式建设国家中心城市,与福建省的支持密切相关。

据不完全统计,近年来建立国家中心城市的十几个城市,随着青岛、宁波、大连等城市和明天或暗中退出竞争,其馀竞争者几乎都是省会城市。

。 强省会受益人

打造国家中心城市,多个省会城市被点名,是强省会策略的直接结果。

济南是最典型的代表,仔细分析它。

十三五以来,在建设国家中心城市的问题上,青岛的声音比济南高,在城市实力方面,济南被青岛碾压多年。但是,近两年来,由于山东省全省的力量支持,济南的发展走上了高速公路。

2019年初,莱芜进入济南,济南实现了人口和经济总量的双重跨越:总人口增加到870万左右,成为山东第四大人口市的GDP超过9000亿元大关,成为山东第二经济市。

2020年,随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的推进实施,进入黄河时代济南拥河兴起,省会地位进一步强调,强大的省会战略注入了强大的发展势能。

夏天,济南大明湖畔拍摄的水鸟。新华社发(孙中喆摄)

强调

第一,常住人口快速增长。

2020年,济南打出人才新政组合拳,以接近零阈值的定居方式和有魅力的住宅购买补助金,向全国各地的人才敞开大门。

截至2020年11月,济南市常住人口超过500万大关,正式进入特大城市。

第二,经济总量快速增长。

2020年前第三季度,济南GDP增长率达到3。1%,高于青岛的2%。2%。前11个月,济南市规模以上的工业增加值比去年增加了12个。3%,分别高于全国、全省10个和7个。9个点,继续保持全省第一。

GDP总量为2019年,济南GDP为9443。37亿元,2020年前第三季度GDP实现7248。4亿元,进入城市兆俱乐部是一个大概率事件。

济南媒体评价,山东经济重心转移,济南在强省会战略的支持下,未来很可能成为山东第一城。

面向十四五,山东省大大加强省会的决心和意图更加明确,全力支持济南上位国家中心城市。

在山东省十四五规划建议中,强省会战略得到进一步体现,支持济南建设中国算谷、加快建设中国科学院济南科创城、加快建设济南国际医学科学中心等济南要素得到提名支持。

。 最强省会之争

不仅需要山东强大的省会。在许多十四五计划建议中,强省会战略是明亮的笔。

福州建议十四五期间,通过强省会和强门户,创造国家中心城市。值得注意的是,和济南一样,福州预计2020年GDP将超过兆元大关。

合肥、南京、杭州等城市也在加强省会。

江西省十四五规划建议,建立优秀的南昌城市圈。推进南昌表现省会责任,强化省会功能,建设城市圈经济中心、金融中心、科学创新中心、质量消费中心和高端服务业发展中心,提高核心主导功能和辐射驱动能力水平。

另外,西部的一些省也通过强省会提高省会城市的实力。

如贵州十四五规划建议,实施贵阳强省会五年行动,加快以黔中城市群为主体的构建,以贵阳贵安为领导,以贵阳贵安安顺城市圈和遵义城市圈为核心成长。

资料显示,贵阳2019年GDP刚超过4000亿元,人口不足500万元,全国主要城市排名第50位。

广西提出大力实施南宁强首府战略,到2035年,南宁市领导作用显着提高,经济总量占全区比重达到30%,领导全区经济社会发展的核心成长大幅提高。

中国城市化战略结构示意图。照片来源:《全国主体功能区计划》

强省会的背后,是各地争夺国家中心城市的必然选择。

迄今为止,在进入国家中心城市的9个城市中,直辖市都是省会城市,成都、武汉、郑州、西安等成为国家中心城市,表现出强大的省会特征。

随着青岛、宁波等非省会城市淡出竞争,国家中心城市未来竞争已成为最强省会之争。

最强省会背后指向省域竞争。作为中国经济发展活力的重要来源省域竞争,越来越集中地表现为省会城市之间的竞争。

江苏省社会科学院社会政策研究所所长徐琴认为,为了应对国家地区战略,各省积极培养中心城市和城市群,通过扩大头部提高中心城市和省域整体竞争力,为国家现代化构筑多层次的空间推进器。

因此,许多省实施了鲜明的强省会战略,强省会战略成为省域发展的主导空间逻辑。

从数据来看,省会城市广州为23628。6亿元的GDP稳居第一,但GDP占广东的比例也只有21。9%。

即使已经进入国家中心城市,广州也是强省会。广东十四五规划建议,支持广州加强省会城市功能,推进国家中心城市和综合门户城市建设新水平。

。 哪个省会进入圈子

据统计,通过十四五计划,至少沈阳、昆明等约十个省会城市公开了争夺国家中心城市的小目标。其中,以强省会和国家中心城市为双重发展战略,提高城市能源水平和全省领先地位,是许多省会城市的共同选择。

随着新的强省会大潮开始,哪个城市进入国家中心城市的圈子更有胜算?

获批的国家中心城市中,东部4个,中部2个,西部3个,唯一没有的是东北。国家中心城市东北配置概率高,东北之争主要是沈阳和长春之争。

东北第一城沈阳面临长春超车。

2020年前第三季度,长春GDP达到4769。5亿元,比沈阳高133亿元,位居东北省会城市第一。同时,长春公主岭同城化后,长春将成为全国省会城市面积第三、人口850万的特大城市。

由于两市在地区优势、经济实力、常住人口等方面差,首个东北地区国家中心城市落长春还是沈阳,可能取决于城市代表的地区价值。

中东地区的省会城市竞争也更加激烈。

杭州一直是受欢迎的城市,各方面都是优等生,杭州建设国家中心城市也得到浙江省的明确支持,与省内城市宁波的竞争落后,杭州地区内的主要对手是南京,后者在辐射能力方面优于杭州,如何与上海的错位发展合作

。 与杭州相比,南京具有与上海形成双中心的优势。

南京2020年GDP首次进入全国前十名,南京城市圈不断扩大,基本形成了当前8块2地区的伙伴结构,地区辐射能力进一步提高,具备从地区中心城市向国家中心城市迁移的基础条件。

应该说南京的希望非常大。

与杭州和南京相比,城市黑马合肥整体实力相对较弱,但发展空间极大。

合肥具有突出的科学优势,建设了国家第二个综合国家科学中心。合肥的短板是辐射能力和经济能力,和福州、济南一样,合肥也在2020年接近兆俱乐部。在安徽省合肥建设国家中心城市的背景下,合肥的发展值得期待。

福州和厦门都是国家中心城市的积极创办者,特别是福州,希望通过强省会和国家中心城市的双重战略提高城市能源水平,摆脱省内第二城市的尴尬。

福州近年来保持了快速增长,但其经济总量和辐射能力不强,福州建议十四五末建设区面积达到600平方公里左右,城市常住人口超过500万人,目标达成后,福州希望进一步提升城市能源。

济南在山东省水平上稳定。最强的对手青岛淡出,在国家中心城市的争夺战中,济南又获胜了几分。

对于第一位度不高的济南来说,强省会战略的推进使济南逐渐上升。在山东省的强烈支持下,济南成为黄河流域三大中心城市之一(西安和郑州已经是国家中心城市)和黄河下游唯一的中心城市,也许指日可待。

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